Tag Archives: ФСЕНМ

Защита нацменьшинств в Центральной Европе

25 февраля 2021 года Федеральный союз европейских национальностей (FUEN) и Культурный фонд немецких беженцев продолжили онлайн-конференцию в формате «Защита меньшинств и права этнических групп в Центральной и Центральной и Восточной Европе», которая была запущена в октябре 2020 года. Что касается серии на 2021 год, то на этот раз основное внимание было уделено Австрии, Италии и Чехии. В десятиминутных презентациях эксперты описали правовую базу в соответствующих странах, а также практический опыт ее реализации. В ходе последовавших обсуждений также было место для вопросов и деталей.

В начале мероприятия депутат Европарламента Лоран Винче, президент FUEN, в своем приветственном обращении подчеркнул необходимость представления общей картины прав меньшинств в Центральной и Центральной и Восточной Европе. «В то время как в Западной и Южной Европе положение меньшинств существенно не изменилось за последние десятилетия, в Центральной и Восточной Европе это актуальная тема. Именно здесь меньшинства очень привержены отстаиванию своих прав, но при этом нуждаются в поддержке. Вот почему конференция фокусируется на этих странах. Но в этой части Европы есть не только проблемы, но и передовой опыт, как покажут сегодняшние презентации », — сказал президент FUEN.

Затем Рейнфрид Фоглер, председатель правления Фонда культуры, подчеркнул, что права меньшинств являются актуальной проблемой во всем мире. По его словам, многие конфликты возникают из-за чувства дискриминации. «Если вы хотите мира, вы должны создать справедливость», — цитирует Фоглера специального докладчика ООН по вопросам меньшинств доктора Фернана де Вареннеса.

Роль меньшинств как мостов между нациями и обществами должна быть усилена, поэтому важно продолжать диалог и расширять уже существующие механизмы защиты в Европе, — сказал Стефан Майер, парламентский статс-секретарь Федерального министерства внутренних дел. , Строительство и Родина. Он приветствовал идею конференции и поблагодарил организаторов за гибкость, проявленную ими, несмотря на очень сложную ситуацию, созданную пандемией коронавируса. «Меньшинства, как правило, становятся особыми жертвами коронавируса, и мы должны бороться с этим», — добавил он. Стефан Майер поздравил и поблагодарил FUEN за большую работу и успехи, которых они достигли в рамках инициативы Minority SafePack, а также выразил разочарование в связи с тем, как эта инициатива была отклонена Европейской комиссией.

«С юридической точки зрения защита меньшинств — это одновременно и позитивная дискриминация», — заявил профессор д-р д-р hc. мульт. Гилберт Х. Горниг. Только за счет усиления поддержки недостаточно представленных этнических групп можно дать им возможность участвовать в общественной жизни. Однако для общества в целом это инвестиции в его собственное будущее, поскольку они также могут предотвратить попытки сепаратистов. После этого Серджиу Константин, старший научный сотрудник Института прав меньшинств компании Eurac Research, взял на себя модерацию национальных отчетов.

Профессор доктор Петер Хильпольд из Университета Инсбрука объяснил правовую ситуацию в Австрии. Он отметил, что хотя сегодня страна считается образцом с точки зрения защиты меньшинств, некоторые пожелания этнических групп остаются невыполненными. Кроме того, правила в разных федеральных провинциях отличаются друг от друга, особенно в отношении законов о школах для меньшинств. Больше внимания следует также уделять продвижению СМИ меньшинств.

Ольга Фоглауэр, член Национального совета Каринтии, в своем выступлении также затронула федеральный аспект защиты меньшинств в Австрии. Она сказала, что повсюду необходимо создать среду, в которой этнические группы могли бы использовать свои языки в повседневной жизни. Активная языковая среда начинается с дошкольного образования. «Многоязычие не признают», — сказала она. Вот почему право на двуязычное образование следует закреплять с детского сада.

Доктор Давид Заффи из Южнотирольского института этнических групп рассказал о правовой ситуации в Италии. Существуют явные различия в особо охраняемых языках меньшинств. Хотя правила регионального образования и доступа к СМИ были приняты в Южном Тироле, Фриули-Венеция-Джулия и Валле-д’Аоста, французское меньшинство на западе страны, в частности, все меньше и меньше использует их. Для достижения дальнейшего прогресса этнические группы в стране должны координировать свои действия и поддерживать диалог друг с другом и государством.

Даниэль Альфрейдер, вице-президент и заместитель губернатора FUEN автономного региона Больцано, рассказал о практической реализации законодательной базы. За статус автономии, особенно в Южном Тироле, приходилось бороться долгое время. Вот почему важность защиты меньшинств понимается как преодоление внутренней инкапсуляции и стремление к равенству. За последние семь лет в Южном Тироле многое улучшилось, но прежде всего необходима финансовая безопасность, чтобы гарантировать будущие возможности. Поэтому нельзя останавливаться на достигнутом, нужно продолжать двигаться вперед.

Д-р Ханна Василевич, член правления Международного центра изучения этнического и языкового разнообразия в Праге и преподаватель Европейского университета во Фленсбурге, рассказала об основных условиях жизни меньшинств в Чешской Республике. Чешская конституция и Хартия основных прав являются краеугольными камнями защиты этнических групп для 14 признанных национальных меньшинств, которые также представляют свои интересы в правительственном Консультативном совете по меньшинствам. Признание вьетнамского и белорусского меньшинств является интересным событием, поскольку обе группы проживали в Чешской Республике в больших количествах только в течение нескольких десятилетий.

Мартин Дзингель, президент Национальной ассамблеи немецких ассоциаций в Чешской Республике и заместитель председателя Правительственного консультативного совета по делам меньшинств, объяснил, как ситуация в Чешской Республике выглядит с точки зрения меньшинств. Теоретически созданы условия для осуществления поддерживаемых государством прав меньшинств, но практическая реализация имеет свои пределы. Многое заимствовано из добровольных заявлений о национальности при переписи. Однако многие жители Чешской Республики предпочли не предоставлять никакой информации о своей этнической принадлежности. Немецкое меньшинство сейчас прежде всего стремится получить такой же высокий уровень защиты для своего языка меньшинства, как польское и словацкое меньшинства уже получают в стране.

В заключение профессор Горниг заявил, что ситуация с меньшинствами в Центральной Европе определенно меняется, и что благодаря этому формату конференции стало известно много новых идей. Серия онлайн-конференций «Защита меньшинств и права этнических групп в Центральной и Центральной и Восточной Европе» будет продолжена 25 марта, и основное внимание будет уделено Венгрии, Словакии и Хорватии.

Запись конференции будет доступна на Youtube-каналах FUEN и Kulturstiftung.

Для получения дополнительной информации об экспертах и программе конференции посетите: https://minorityconf.org/

Встреча «Русской школы Эстонии» с президентом FUEN

21 декабря 2020 года состоялась онлайн-встреча представителей НКО «Русская школа Эстонии» Дмитрия Сухорослова и Мстислав Русакова с президентом Федералистского союза европейских национальных меньшинств (ФСЕНМ/FUEN) и депутатом Европарламента Лораном Винце.

Господин Винце рассказал о деятельности FUEN за последний год. Наиболее важным событием явилось продвижение Спасательного пакета национальных меньшинств (Minority SafaPack/MSPI) и его безоговорочная поддержка Европарламентом. За этим стоит огромная лоббистская работа FUEN. Было проведено масса встреч, в т.ч. и с официальными представителями Эстонии. Помимо поддержки со стороны Европарламента за Minority SafaPack проголосовали также в парламентах Германии и Голландии.

Представители РШЭ, поздравив Лорана Винце с этой огромной победой, также посетовали на то, что, эстонские мейнстримные медиа показали свою полную ангажированность в этом вопросе, проигнорировав разосланный «Русской школой Эстонии» пресс-релиз. На это президент FUEN, являющийся представителем венгров Румынии, заметил, что освещение со стороны румынских медиа тоже не было благосклонным. Несмотря на то, что венгерская партия присутствует и в парламенте страны и даже в правительстве, официальные медиа проявили крайнее неудовольствие тем, что местные венгры пытаются решить свои проблемы через европейский «задний двор», выходя с ними непосредственно на уровень Европейского союза, что рассматривается чуть ли не как предательство.

На встрече также был затронут вопрос «венгерской» гражданской инициативы по финансированию национальных регионов напрямую из ЕС. Стороны пришли к взаимному согласию по поводу крайней необходимости подобного законоположения на уровне Европейского союза и с удовлетворением отметили успешно проходящее голосование. Из необходимого минимума в семь стран в шести странах уже собрано достаточное количество голосов, и есть хорошие шансы набрать минимум в седьмой стране.

Представители РШЭ рассказали о ситуации, складывающейся с русскими школами в Эстонии. В парламенте постоянно предпринимаются попытки форсированного уничтожения русских школ. Также президент страны выступила недавно с заявлением, что русские школы должны быть ликвидированы. Помимо этого была отмечена проблема закрытия русской школы в Кейла и позиция эстонских судов о том, что у национальных меньшинств в Эстонии «права не нарушаются потому что их нет».

В заключении президент FUEN предложил «Русской школе Эстонии» всяческую помощь и поддержку в борьбе за права.

Защита нацменьшинств и права этнических групп в Центральной и Восточной Европе

В заключительный день двухдневной онлайн-конференции «Защита нацменьшинств и права этнических групп в Центральной и Восточной Европе», организованной Федералистским союзом европейских национальных меньшинств (ФСЕНМ/FUEN) и Культурным фондом немецких беженцев, сравнивались правовые нормы в Германия, Польши, Румынии и Словении, а также их практическое применение в этих странах. С точки зрения науки, практики и политики, конференция была направлена ​​на то, чтобы получить обзор того, в какой степени существующие соглашения Совета Европы, с одной стороны, и возможные новые элементы правовой защиты в рамках ЕС, с другой, могут способствовать повышению уровня защиты меньшинств в европейском контексте.

В первый день конференции уже был подчеркнут тот факт, что изоляция и дискриминация меньшинств являются источниками конфликтов, которые должны быть разрешены посредством конкретных правовых норм, пояснил Томас Конхойзер, управляющий директор Культурного фонда немецких беженцев.

Йоханнес Каллсен, комиссар министра-президента по вопросам национальных меньшинств и этнических групп, работы на приграничных территориях и нижненемецкого языка, обратился к участникам конференции с видеоприветствием. Он подчеркнул необходимость превентивных и совместных действий по защите меньшинств, а не просто реагирования на проблемы по мере их возникновения. Государство должно дать сигнал: «Мы слушаем, мы хотим позитивных изменений, мы идём вместе».

Проф. д-р. Гилберт Х. Горниг из Марбургского университета им. Филиппа, модерировавший второй день конференции, упомянул в своём вступительном слове, что международное право устанавливает лишь минимальный стандарт и что страны сами решают, насколько они превышают эту правовую систему в своих внутренних правовых актах.

В своём видеообращении профессор д-р Бернд Фабрициус, Уполномоченный Федерального правительства по вопросам, связанным с этническими немецкими переселенцами и национальными меньшинствами, остановился на правовой ситуации в Германии. Фабрициус подчеркнул, что в этой области уже сделано многое. Например, создание консультативных комитетов признанных меньшинств создало возможность для участия, которое ставит в повестку дня такие важные вопросы, как языки меньшинств, создающие самобытность.

Д-р Беате Сибилла Пфайль, представитель Германии в Комитете экспертов по Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств при Совете Европы и член Европейского центра по вопросам меньшинств (ECMI), добавила, что общая ситуация для меньшинств в Германии относительно удовлетворительная. Тем не менее, пробелы все ещё можно выявить, например, в образовании и доступе к СМИ. Поскольку многие области охватываются законодательством земли, готовность включить защиту меньшинств, например, в Конституцию, на федеральном уровне довольно низка.

Доктор Магдалена Леманчик, младший профессор Института политических исследований Польской академии наук, описала правовые нормы в Польше. «Хотя свободное и равноправное участие меньшинств в общественной жизни закреплено здесь законом с 1989 года, реализация этих положений имеет свои пределы», — пояснил д-р Леманчик. Существует возможность использования языков меньшинств в качестве так называемых вспомогательных языков в муниципалитетах, но это возможно без опроса всех жителей, только если доля меньшинства в населении достигает 20%.

Бернар Гайда, представитель Рабочей группы немецких меньшинств в FUEN (AGDM) и председатель Ассоциации немецких социокультурных обществ в Польше (VdG), также упомянул этот порог в своём выступлении. Исходя из практического опыта, он описал озабоченность большинства населения, например, в отношении установки двуязычных указателей с названиями мест, где есть опасения, что общество будет разделено. Следовательно, хорошая политика в отношении меньшинств способствует терпимости, пониманию и принятию среди большинства населения. Для этого в Польше были необходимы улучшения в области СМИ и образования.

Энику Каталин Лацико, государственный секретарь Департамента межэтнических отношений правительства Румынии, описала правовую ситуацию в Румынии. Хотя меньшинства исторически работали вместе над затрагивающими их законами, с ними не проводились достаточные консультации с новыми законодательными процедурами. Теперь было важно восполнить эти пробелы, продвигать образование и бороться с таким явлением, как язык ненависти. Компетентные органы должны предоставлять меньшинствам информацию, необходимую им для защиты своих прав. «Более сильные меньшинства укрепляют государство», — сказал госсекретарь Лачико.

С точки зрения немецкого меньшинства в Румынии, доктор Пауль-Юрген Порр, председатель Демократического форума немцев в Румынии (DFDS), представил состояние защиты этнических групп. По словам г-на Порра, хотя в Румынии нет закона о защите меньшинств как такового, в общей сложности 18 меньшинств страны получают поддержку со стороны государства выше среднего. Гарантируется их представительство в парламенте и финансовая поддержка культурной деятельности.

Проф. д-р Митя Жагар, профессор университетов Любляны, Приморска/Литорале и Нова Универза в Словении и давний член Института этнических исследований, описал правовые нормы в Словении. Он сказал, что Словения уже закрепила защиту меньшинств в своей конституции с момента обретения независимости. Таким образом, коренные меньшинства венгров и итальянцев пользуются широкими языковыми правами в своих поселениях. Отдельные меньшинства, такие как рома или немцы, защищены индивидуальными правами. Кроме того, всегда был в движении динамичный процесс защиты прав меньшинств. Однако он также отметил, что относительно хорошие правила должны подкрепляться большей финансовой помощью со стороны государства.

Лара Сорго, научный сотрудник Института этнических исследований, рассказала о применении словенского законодательства в отношении прав меньшинств. Особенно важным моментом здесь было обучение языку. Необходимо поощрять двуязычие, поскольку в настоящее время коренные меньшинства имеют законное право использовать свой язык, но это часто не удаётся из-за местных обстоятельств. Меньшинство рома также имеет особое представительство в стране, но его состав не является бесспорным, а его влияние ограничено. Немецкое меньшинство в Словении поддерживается Австрией в её усилиях по получению признания словенского государства, но переговоры, которые ведутся с 1992 года, все ещё затягиваются.

В конце конференции профессор Гилберт Горниг, управляющий директор Томас Конхойзер и Эва Пензес, генеральный секретарь FUEN, поблагодарили докладчиков за их интересный вклад. Проф. Горниг заявил, что поддержка 100 миллионов европейцев, принадлежащих к меньшинствам, по-прежнему является важной задачей, несмотря на уже достигнутые успехи в защите нацменьшинств и защите прав этнических групп. После двух интенсивных дней конференции стало ясно, что ещё многое предстоит обсудить, поэтому обмен должен быть продолжен в следующем году.

Федералистский союз европейских национальных меньшинств (ФСЕНМ/FUEN) провёл собрание в режиме онлайн

В связи со вспышкой коронавируса в Европе запланированный на 2020 год Конгресс Федералистского cоюза европейских национальных меньшинств (ФСЕНМ/FUEN) не смог состояться, и вместо него 24 октября было проведено онлайн Собрание организаций-членов ФСЕНМ /FUEN. В своём вступительном слове Президент ФСЕНМ/FUEN Лоран Винце рассказал о проделанной работе. В первую очередь это успешное завершение Европейской гражданской инициативы «Спасательный пакет национальных меньшинств/Monority Safepack», в ходе которой было собрано более миллиона подписей. Сейчас эта инициатива прошла предварительные слушания в Европарламенте. Решение Еврокомиссии по этому вопросу ожидается в середине января. Лоран Винце также отметил, что эпидемия коронавируса повлияла на запланированные мероприятия. Часть этих мероприятий было отложено, а часть уже проводится онлайн.

Члены ФСЕНМ/FUEN приняли изменения в устав, которые позволят в исключительных случаях проводить собрания и принимать решения в онлайн-режиме. Делегаты также приняли общую резолюцию «О защите коренных национальных меньшинств и языковых сообществ и их культурного наследия во время кризиса». В ней, в частности, говорится следующее:

Пандемия COVID-19 выявила ущемление прав многих национальных меньшинств в вопросе доступа к базовым государственным услугам. Во время пандемии ответственные государственные органы часто не могли предоставить членам коренных национальных меньшинств и языковых сообществ соответствующую информацию на языках их меньшинств. Несмотря на рекомендации международных организаций, меньшинства и языковые сообщества в большинстве европейских стран имели ограниченный доступ к базовой информации о чрезвычайных ситуациях на их родном языке. Кроме того, во многих случаях пандемия усугубила существующую практику дискриминации и увеличила число разжигающих ненависть и стигматизирующих высказываний.

30 марта 2020 года Комитет экспертов Европейской хартии региональных языков обратился к государствам– членам Совета Европы с просьбой предоставить всю необходимую информацию о SARS CoV-2 и принятых ими мерах на языках национальных меньшинств. В соответствии с этим, Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств рекомендовал использовать язык меньшинств в секторе здравоохранения, в официальных сообщениях о кризисе в области здравоохранения и в официальных заявлениях в целом. Вслед за этим Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств опубликовал серию рекомендаций о том, как власти должны подходить к решению ситуации с COVID-19 в социальном контексте, настоятельно рекомендовал подходы, которые были бы инклюзивными и учитывали разнообразие наших обществ. ФСЕНМ приветствовал эти рекомендации. К сожалению, они соблюдались лишь в некоторых случаях.

Европейские государства должны обращать внимание на потребности коренных национальных меньшинств при принятии срочных мер и предоставлять соответствующую информацию на их родном языке так же, как на официальном языке государства. Кроме того, крайне важно, чтобы европейские правительства выполняли свои национальные и международные юридические обязательства даже в сложных обстоятельствах и не сокращали, а поддерживали финансовую поддержку своих коренных национальных меньшинств и языковых сообществ. Более того, государства должны разработать стратегию защиты меньшинств во время кризиса, чтобы обеспечить сохранение языкового разнообразия и культурного наследия, несмотря на многочисленные ограничения во время пандемии. В частности, следует поддерживать качество обучения на языках меньшинств. Также особенно важно оказывать финансовую поддержку экономически слабой прессе меньшинств.

Собрание делегатов ФСЕНМ призывает правительства государств Европы:

1. предоставлять всю информацию о чрезвычайных ситуациях, мерах безопасности и здоровья, ограничениях и изменениях в законодательстве в связи с пандемией на языках коренных национальных меньшинств и языковых сообществ;

2. обеспечить равное отношение ко всем гражданам, включая граждан, принадлежащих к коренным национальным меньшинствам и языковым сообществам, во время пандемии;

3. полностью соблюдать национальные и международные правовые обязательства в отношении защиты меньшинств и гарантировать адекватную поддержку коренным национальным меньшинствам и языковым сообществам в преодолении кризиса в области здравоохранения;

4. разрабатывать новаторские концепции и программы, которые позволяют меньшинствам получать доступ к культуре во время кризиса и которые полностью гарантируют изучение языков меньшинств и преподавание на них без потери качества;

5. поддерживать и увеличивать финансовую поддержку национальных меньшинств там, где это необходимо для защиты жизни и сохранения культурного наследия, в том числе посредством поддержки средств массовой информации меньшинств и культурных учреждений;

6. обеспечить эффективную борьбу с языком ненависти и вражды, а также ксенофобскими высказываниями;

7. отслеживать и бороться со случаями нетерпимости, ксенофобии и дискриминации по признаку этнической принадлежности, языка, религии или культуры;

8. принять ориентированные на результат меры по искоренению дискриминации и нетерпимости в рамках общей государственной политики по поддержке и защите прав меньшинств, в том числе во время кризиса.

Представители «Русской школы Эстонии» встретились с президентом ФСЕНМ (FUEN) Лораном Винце

27 января 2020 года представители НКО «Русская школа Эстонии» Мстислав Русаков и Дмитрий Сухорослов, а также другие руководители местных организаций — членов Федералистского союза европейских национальных меньшинств (ФСЕНМ/FUEN), встретились с президентом ФСЕНМ, членом Европарламента Лораном Винце.

В ходе встречи Лоран Винце рассказал о том, что в начале января европейская гражданская инициатива Minority SafePack была передана в Европейскую Комиссию на рассмотрение. Ожидается, что эта инициатива будет также рассматриваться и в Европейском парламенте.

Председатель Правления НКО «Русская школа Эстонии» Мстислав Русаков рассказал Лорану Винце о ситуации с русскими школами в Эстонии. К сожалению, он вынужден был констатировать, что политические игры националистических партий приводят к закрытию русских школ в регионах. Мнение родителей при этом не учитывается. Например, в случае с русской основной школой Кейла родителям пришлось даже обратиться в суд.

Представители НКО «Русская школа Эстонии» обсудили с Лораном Винце планы по проведению Конгресса ФСЕНМ/FUEN в Таллине в 2021 году. Впереди предстоит еще большая подготовительная работа.