Tag Archives: Minority SafePack

Европарламент большинством голосов поддержал Minority SafePack

Подавляющее большинство в Европейском парламенте — 524 из 694 голосов — приняло резолюцию в поддержку Инициативы Minority SafePack (MSPI) в четверг, 17 декабря 2020 года. Таким образом, MSPI стала первой европейской гражданской инициативой, в отношении которой было проведено пленарное заседание, дебаты и была принята резолюция Европейским парламентом. «Сегодняшним голосованием, которому предшествовали общественные слушания в октябре и пленарные дебаты в понедельник, Европейский парламент дал Еврокомиссии самый мощный сигнал для начала законодательного процесса на основе предложений Minority SafePack Initiative. Это великая победа!» — заявил депутат Европарламента Лоран Винце, президент FUEN.

Согласно резолюции, Европейский парламент «выражает свою поддержку Европейской гражданской инициативы Спасательного пакета национальных меньшинств и призывает Комиссию действовать в соответствии с ней и предлагать правовые акты.

Признавая, что защита национальных и языковых меньшинств является основной обязанностью государств-членов, в резолюции Европейского парламента отмечается, что «Союз играет важную роль в поддержке властей государств-членов в этих усилиях». В этом смысле Европейский парламент выражает свою позицию о том, что Союз должен поощрять действия государств-членов по обеспечению защиты прав лиц, принадлежащих к меньшинствам, повторяя свой прошлый призыв к Европейской комиссии разработать общие рамки минимальных стандартов ЕС для защита прав лиц, принадлежащих к меньшинствам. Он просит государства-члены «принять все необходимые меры и отстоять права лиц, принадлежащих к меньшинствам, и обеспечить полное соблюдение этих прав», а также обмениваться передовым опытом между собой в этом отношении. Сам ЕС призван способствовать такому обмену.

С институциональной точки зрения, Европейский парламент требует взаимоусиливающего сотрудничества между ЕС и Советом Европы в области защиты прав национальных и языковых меньшинств, чтобы Европейский Союз мог «опираться на достижения и опыт Совета Европы для обеспечения большей эффективности в выполнении рекомендаций, вынесенных в отношении Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств и Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств».

В резолюции ЕП отражены предложения MSPI. Среди прочего, в нем указывается, что языковое разнообразие является ценным компонентом культурного богатства Европы, которое следует защищать; ЕС и его государства-члены должны учитывать потребности национальных и языковых меньшинств при разработке своих программ финансирования. Также в резолюции указывается, что защита многоязычия и культурного разнообразия является двигателем регионального развития и инноваций, и поэтому Европейские структурные и инвестиционные фонды и фонды сплочения должны учитывать это — каждый гражданин ЕС должен иметь возможность пользоваться культурой и развлечениями на своем родном языке.

Девять законодательных актов, предложенных MSPI, содержат меры, которые ЕС может принять для защиты людей, принадлежащих к национальным и языковым меньшинствам в ЕС, а также для укрепления культурного и языкового разнообразия. Успешная европейская кампания по сбору подписей для MSPI координировалась FUEN — Федералистским союзом европейских национальных меньшинств. В Эстонии сбор подписей был организован НКО «Русская школа Эстонии».

«Это был долгий и трудный путь для Инициативы Minority SafePack, и с момента ее запуска в 2013 году мы достигли, вероятно, большего, чем многие ожидали: мы выиграли два прецедентных дела в Суде Европейского Союза, мы собрали 1 123 422 действительных подписей, мы преодолели порог в 11 государствах-членах, нам удалось привлечь на свою сторону лиц, принимающих решения, парламенты, правительства и, наконец, представителей европейских граждан — членов Европейского парламента. Теперь Европейская комиссия должна услышать эти голоса и сделать смелый шаг к Европе для всех граждан», — заявил депутат Европарламента и президент FUEN Лоран Винце.

Резолюция Европейского парламента является предпоследним шагом на пути MSPI в европейских институтах: Европейская комиссия представит своё сообщение о действиях, которые она намеревается предложить по инициативе до 15 января 2021 года.

Пленарные дебаты в Европарламенте по Minority SafePack прошли успешно

«Более 1,1 миллиона граждан ЕС подписали Инициативу Minority SafePack. Европейской комиссии необходимо прислушиваться к их голосам, их ожиданиям. Они просят остановить демографический спад и потерю языка национальных меньшинств и языковых групп», — заявил в понедельник на пленарных дебатах в Европейском парламенте по инициативе Minority SafePack депутат Европарламента и президент FUEN Лоран Винце.

14 декабря на пленарном заседании ЕП по MSPI из 30 членов Европарламента, которые взяли слово, лишь горстка не поддержала Европейскую гражданскую инициативу. Многие депутаты Европарламента подчеркнули роль FUEN в успешной кампании и в привлечении внимания к этому важному вопросу в европейских учреждениях.

Европейская комиссия уже показала, что она может действовать в соответствии с ценностями, закреплёнными в договорах, когда она предложила законодательство для защиты других меньшинств. Теперь, с Инициативой Minority SafePack, она должна сделать то же самое в отношении автохтонных национальных и языковых меньшинств — защитить наше общее европейское наследие! Я призываю Европейскую комиссию сделать смелый шаг и начать законодательный процесс» — сказал Лоран Винце

Инициатива Minority SafePack (MSPI) предлагает девять законодательных актов, которые ЕС мог бы принять для защиты людей, принадлежащих к национальным и языковым меньшинствам в ЕС, и для укрепления культурного и языкового разнообразия. Успешная европейская кампания по сбору подписей для MPSI координировалась Федералистским союзом европейских национальных меньшинств (ФСЕНМ/FUEN). В Эстонии сбор подписей был организован НКО «Русская школа Эстонии».

На этой неделе Европейский парламент также проголосует по резолюции, поддерживающей инициативу Minority SafePack. Голосование по поправкам к резолюции состоится в среду, а в четверг утром состоится голосование по окончательному тексту резолюции. Результаты голосования будут опубликованы в четверг, 17 декабря 2020 года, в 13:00 по центральноевропейскому времени.

Резолюция Европейского парламента является предпоследним шагом на пути MSPI к европейским институтам: Европейская комиссия опубликует своё сообщение по инициативе до 15 января 2021 года. После этого MSPI будет рассмотрено Советом Евросоюза.

Публичные слушания Европарламента по Спасательному пакету национальных меньшинств состоятся 15 октября 2020 г.

Инициатива Minority SafePack (Спасательный пакет для национальных меньшинств) стала важной вехой в борьбе национальных меньшинств Евросоюза за свои права. 15 октября этого года в Европейском парламенте пройдут cлушания по Minority SafePack (MSPI) с дистанционным участием.

Запущенная в 2013 году инициатива Minority SafePack возникла в результате солидарности между множеством различных меньшинств и языковых сообществ в Европе при координации Федералистского cоюза европейских национальных меньшинств (ФСЕНМ / FUEN). Она собрала 1 233 442 подписи и преодолели национальный порог в 11 государствах-членах ЕС. В Эстонии сбор подписей координировало НКО «Русская школа Эстонии».

Предложения MSPI направлены на защиту и поощрение культурного и языкового разнообразия в ЕС посредством эффективной политики в отношении языка, образования и культуры для национальных и языковых меньшинств в государствах-членах, для чего необходимо:
— эффективные меры в отношении образования на региональных языках или языках меньшинств в учебных заведениях, создание специальных учебных программ и учебников;
— доступ к культурной жизни на региональных языках или языках меньшинств;
— финансирование средств массовой информации, которые публикуют или транслируют на региональных языках или языках меньшинств;
— предоставления доступа к культуре и финансированию для поощрения культурного разнообразия;
— публикация официальных документов на языках меньшинств, содействие использованию региональных языков или языков меньшинств в государственном управлении, государственных структурах и судебных органах, в торговле и защите прав потребителей.

15 октября Гражданский комитет и эксперты Инициативы Minority SafePack получат возможность представить свои предложения в присутствии членов Европейского парламента, Европейской комиссии, Совета Европы и Агентства ЕС по основным правам и правам человека, а также Комитета регионов. Слушания организованы комитетами по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам (LIBE) и по культуре и образованию (CULT) вместе с Комитетом по петициям (PETI).

Поскольку меры безопасности, принятые в настоящее время в Европейском парламенте, не позволяют проводить физические мероприятия, такие как слушания комитетов в присутствии гостей, общественные слушания MSPI будут проходить в формате удаленного участия. Однако председатели и некоторые члены Европейского парламента будут присутствовать в зале заседаний, а также докладчики и гости, а другие члены будут участвовать в заседании удаленно. Встреча будет транслироваться через интернет и переведена на несколько языков, что позволит принять участие всей заинтересованной общественности.

В Европарламенте пройдут слушания по «Спасательному пакету национальных меньшинств»

Заявление о поддержке Инициативы Спасательного пакета для национальных меньшинств (Minority SafePack Initiative/MSPI) было зарегистрировано в онлайновой системе Европейской комиссии 10 января 2020 года. Координируемая Федералистским союзом европейских национальных меньшинств (ФСЕНМ/FUEN) кампания, призывающая ЕС реализовать права национальных меньшинств на уровне Европейского Союза, началась в апреле 2017 года. 1 288 385 подписей, собранных в течение одного года, были утверждены властями 28 государств-членов ЕС.

5 февраля 2020 года в Европейскую комиссию были представлены законодательные предложения Инициативы Спасательного пакета для национальных меньшинств, подготовленные экспертами по правовым вопросам. Делегация, состоящая из Гражданского комитета MSPI и Президиума FUEN, представила Европейской комиссии конкретные предложения, основанные на этой инициативе. Впоследствии подробные предложения были представлены представителям правительств стран-участниц.

Следующей важной вехой для MSPI станут слушания в Европейском парламенте 23 марта 2020 года, на которых Гражданский комитет MSPI в сопровождении представителей меньшинств, экспертов и политических представителей со всей Европы представит законодательные предложения MSPI для соответствующих комитетов Европейского парламента. НКО «Русская школа Эстонии», как представитель инициативы «Спасательного пакета для национальных меньшинств» в Эстонии и член ФСЕНМ также была приглашена на слушания.

Не позднее 10 июля 2020 года Европейская комиссия должна решить, намерена ли она и в какой степени выполнять требования MSPI, и представить соответствующие законодательные предложения в Европейский парламент.

Законодательные предложения MSPI направлены на защиту и поощрение культурного и языкового разнообразия в ЕС посредством эффективной политики в отношении языка, образования и культуры для национальных и языковых меньшинств в государствах-членах, для чего необходимо:

— эффективные меры в отношении образования на региональных языках или языках меньшинств в учебных заведениях, создание специальных учебных программ и учебников;

— доступ к культурной жизни на региональных языках или языках меньшинств;

— финансирование средств массовой информации, которые публикуют или транслируют на региональных языках или языках меньшинств;

— предоставления доступа к культуре и финансированию для поощрения культурного разнообразия;

— публикация официальных документов на языках меньшинств, содействие использованию региональных языков или языков меньшинств в государственном управлении, государственных структурах и судебных органах, в торговле и защите прав потребителей.

Европейская комиссия обсудила инициативу «Спасательного пакета национальных меньшинств»

General view of the meeting

Законодательные предложения, основанные на девяти пунктах Европейской гражданской инициативы «Спасательного пакета национальных меньшинств» были представлены Европейской комиссии 5 февраля 2020 года. Делегация инициативы Minority SafePack (MSPI) встретилась с ответственной за систему европейских гражданских инициатив, вице-президентом Европейской комиссии по сохранению европейских ценностей и транспарентности Верой Юровой, еврокомиссаром, ответственным за инновации, исследования, культуру, образование и молодежь Марией Габриэль, а также с несколькими представителями Генерального секретариата и Генерального директората ЕК.

«Европейский Союз, безусловно, оказывает наибольшее влияние на повседневную жизнь европейских граждан и является сегодня одним из важнейших гарантов уважения верховенства закона и основных прав, но политика на уровне ЕС по защите национальных и языковых меньшинства все еще отсутствует. Мы инициировали «Спасательный пакет национальных меньшинств», чтобы заполнить этот пробел, — сказал в своем выступлении во время пресс-конференции, организованной в Европейском парламенте, после встречи с Европейской комиссией, президент Федералистского союза европейских национальных меньшинств (ФСЕНМ/FUEN) и член Европейского парламента Лоран Винце.

Он привел четыре причины, по которым эта пустота должна быть заполнена. Первая — это копенгагенская дилемма: хотя уважение прав национальных меньшинств является частью набора политических критериев, которым страна-кандидат на вступление в ЕС должна соответствовать на момент вступления, такие критерии не применяются к государствам, которые уже являются членами ЕС. Вторая заключается в том, что, хотя Комиссия тщательно изучала вопросы уважения к демократии и верховенству права в государствах-членах, она до сих пор никогда не делала этого в отношении прав меньшинств. Третья причина — это то, что политические, экономические и социальные силы, и глобализация способствуют ускорению ассимиляции нацменьшинств и утрате ими национального языка. И, наконец, последняя причина — это институциональная точка зрения, поскольку было бы здорово, наконец, увидеть инициативу граждан, которая достигает полностью успешного этапа, с правовыми актами, принятыми ЕС по просьбе граждан.

Представитель Гражданского комитета MSPI и Почетный президент FUEN профессор Ханс Генрих Хансен рассказал историю MSPI. Первые дискуссии о том, как использовать инструмент Европейской гражданской инициативы, начались в 2009 году. В 2013 году эта инициатива была представлена Европейской комиссии во главе с Жозе Мануэлем Баррозу, которая отказалась его зарегистрировать. После того как Гражданский комитет обжаловал отказ, началось разбирательство в Суде ЕС в Люксембурге. После того, как в 2017 году MSPI выиграл судебный процесс в Люксембурге, Европейская комиссия после переговоров приняла 9 из 11 предложений «пакета» для регистрации. Успешная кампания по сбору подписей завершилась в 2018 году. Удалось собрать 1 128 385 подписей. Румыния оспорила решение Комиссии о регистрации MSPI. Однако в конце 2019 года Генеральный суд ЕС вынес решение, которое ясно даёт понять, что разнообразие ЕС означает не только разнообразие между государствами-членами, но и разнообразие внутри этих государств-членов, и что ЕС обязан защищать это разнообразие.

Инициатива Minority SafePack направлена на поощрение прав национальных и языковых меньшинств и обеспечение их защиты на уровне ЕС и призывает ЕС использовать имеющиеся в его распоряжении инструменты. Несмотря на то, что в договоре ЕС уважение прав лиц, принадлежащих к меньшинствам, является ценностью ЕС, действия ЕС и правовые меры ЕС по защите национальных и языковых меньшинств отсутствуют.

Первой главой законодательных предложений является Рекомендация Совета о защите и поощрении культурного и языкового разнообразия в Союзе посредством эффективной политики в отношении языка, образования и культуры для национальных и языковых меньшинств в государствах-членах. Для этого необходимо:
— эффективные меры в отношении образования на региональных языках или языках меньшинств в учебных заведениях, создание специальных учебных программ и учебников;
— доступ к культурной жизни на региональных языках или языках меньшинств;
-финансирование средств массовой информации, которые публикуют или транслируют на региональных языках или языках меньшинств;
— предоставления доступа к культуре и финансированию для поощрения культурного разнообразия;
— публикация официальных документов на языках меньшинств, содействие использованию региональных языков или языков меньшинств в государственном управлении, государственных структурах и судебных органах, в торговле и защите прав потребителей.

Даются следующие рекомендации ЕС:
— контролировать действия государств-членов по осуществлению своих национальных стратегий, планов действий или комплексных мер по защите меньшинств;
— установить тесное сотрудничество между ЕС и Советом Европы;
— финансировать продвижение региональных языков или языков меньшинств через новые или существующие фонды и программы.

В Эстонии инициативу Minority SafePack и сбор подписей координировало НКО «Русская школа Эстонии».

Представители «Русской школы Эстонии» встретились с президентом ФСЕНМ (FUEN) Лораном Винце

27 января 2020 года представители НКО «Русская школа Эстонии» Мстислав Русаков и Дмитрий Сухорослов, а также другие руководители местных организаций — членов Федералистского союза европейских национальных меньшинств (ФСЕНМ/FUEN), встретились с президентом ФСЕНМ, членом Европарламента Лораном Винце.

В ходе встречи Лоран Винце рассказал о том, что в начале января европейская гражданская инициатива Minority SafePack была передана в Европейскую Комиссию на рассмотрение. Ожидается, что эта инициатива будет также рассматриваться и в Европейском парламенте.

Председатель Правления НКО «Русская школа Эстонии» Мстислав Русаков рассказал Лорану Винце о ситуации с русскими школами в Эстонии. К сожалению, он вынужден был констатировать, что политические игры националистических партий приводят к закрытию русских школ в регионах. Мнение родителей при этом не учитывается. Например, в случае с русской основной школой Кейла родителям пришлось даже обратиться в суд.

Представители НКО «Русская школа Эстонии» обсудили с Лораном Винце планы по проведению Конгресса ФСЕНМ/FUEN в Таллине в 2021 году. Впереди предстоит еще большая подготовительная работа.