Author Archives: mstislav

«Русская школа Эстонии» приняла участие в 24-ом семинаре славянских меньшинств

В начале октября в регионе Молизе (Италия) прошло очередное заседание рабочей группы славянских меньшинств ФСЕНМ (FUEN), в котором приняли участие представители НКО «Русская школа Эстонии» Дмитрий Сухорослов и Олег Назмутдинов.

Принимающей стороной этого мероприятии выступало хорватское меньшинство Италии. Проживая всего в нескольких посёлках это меньшинство сумело сохранить свою культуру, язык и самобытность. В ходе посещения хорватского поселения Сан Феличе (Штифилич) прошла встреча с мэром этого села, представителями департамента образования, а также посольства Хорватии в Италии. Обсуждался прежде всего вопрос возможности создания отдельной местной школы для небольшого хорватского меньшинства. Участники рабочей группы посетили также хорватское село Монтемитро (Мундимитар).

В ходе заседания славянской рабочей группы обсуждалась ситуация славянских меньшинств в Европе. В частности, особое внимание было уделено хорватскому меньшинству в Италии. Со своей стороны Дмитрий Сухорослов и Олег Назмутдинов рассказали о ситуации с русским национальным меньшинством в Эстонии, о планах Министерства образования полностью ликвидировать русские детские сады и школы к 2035 году.

Участники рабочей группы договорились подготовить резолюцию и поддержать со своей стороны хорватское национальное меньшинство в Италии.

Как дети учат разные языки в самом раннем возрасте?

Эксперты из европейских сообществ меньшинств встретились в Больцано 27-29 сентября 2021 года, чтобы узнать о моделях образования Южного Тироля, обменяться опытом и обсудить новые результаты исследований. НКО «Русская школа Эстонии» представлял член правления Олег Назмутдинов (первый слева на снимке).

На ежегодном собрании рабочей группы FUEN по образованию в Больцано основное внимание было уделено раннему образованию: как многоязычное образование может быть успешным с раннего возраста? Какие структуры должны быть на месте? Этими и другими вопросами занимались участники из более чем десяти европейских стран.

Программа включала в себя лекции, дискуссии и ознакомительные поездки в различные учебные заведения меньшинств, проживающих в Южном Тироле, Ладинах и немецкоязычной общине, а также посещение Института прикладных языковых исследований EURAC в Больцано. На рабочих сессиях участники анализировали текущие результаты исследований, обменивались информацией о ситуации в своих регионах и примерами передовой практики.

«Для этнических меньшинств образование на их родном языке имеет важное значение для защиты их языка и культуры», — сказал Даниэль Альфрейдер, вице-президент FUEN и заместитель губернатора в Южном Тироле. «Это собрание Рабочей группы по образованию стало важным поводом для обмена мнениями об образовательных моделях и проектах».

Система образования Южного Тироля очень особенная: она считается старейшим примером трехъязычного образования в Европе, где преподавание ведется на итальянском, немецком и ладинском языках. Непосредственное понимание практики было предоставлено во время посещения школы группы немецкого языка в Больцано, а также в детском саду ладинского языка в небольшой горной деревушке Ортизеи, где дети учатся с раннего возраста, чтобы связать три языка с одним цветом для каждого.

Важность привлечения науки к разработке образовательных моделей стала особенно очевидной на ежегодном собрании. Лингвист профессор Ульрике Джесснер-Шмид (Университет Инсбрука) рассказала о своем двухлетнем исследовании многоязычного образования в детских садах Ladin и объяснила: «Раннее многоязычие положительно влияет на лингвистический и познавательный уровень».

«Меньшинства в Южном Тироле лидируют в области дошкольного образования. Я рада, что участники увезли домой столько положительных впечатлений и получили важный импульс для дальнейшей работы», — говорит генеральный секретарь FUEN Ива Адель Пензес. «Здесь к каждому ребенку относятся как к равному и оптимально поддерживают его индивидуальные языковые предпосылки. Было впечатляюще видеть, как педагоги вкладывают душу в свою работу. В то же время стало ясно, что все это стало возможно только потому, что на это взяли курс политики ».

Национальные меньшинства Европы потребовали сохранения русских школ и освобождения правозащитника Середенко

На прошедшей 9-12 сентября 2021 года в Триесте (Италия) Конференции Федералистского союза европейских национальных меньшинств (ФСЕНМ, англ. — FUEN) подавляющим числом голосов была принята подготовленная Объединением «Русская школа Эстонии» резолюция, касающаяся закрытия русских школ в Эстонии и заключения под стражу правозащитника Сергея Середенко.

На конференции НКО «Русская школа Эстонии» представляли члены правления этой организации Алиса Блинцова и Дмитрий Сухорослов. Также было принято решение о проведении следующей ежегодной конференции ФСЕНМ в Таллине.

Ниже даётся полный текст принятой Федералистским союзом европейских национальных меньшинств резолюции.

Делегаты от организаций-участниц Федералистского союза европейский национальных меньшинств (ФСЕНМ) приняли следующую резолюцию на своем Собрании Делегатов в Триесте, Италии, 11 сентября 2021:

Резолюция касательно закрытия русских школ в Эстонии и о заключении под стражу правозащитника Сергея Середенко

Федералистский союз европейских национальных меньшинств (ФСЕНМ) обеспокоен систематической и ускоряющейся политикой уничтожения русских школ в Эстонии. Особенно это видно в регионах. Уже ликвидирована русская Кейлаская основная школа. Закрывают также единственные русские школы Муствее и Кивиыли. В результате прошедшей в 2017-2018 годах административной реформы, направленной на укрупнение волостей, были ликвидированы волости потомков причудских староверов путём объединения их с эстонскими волостями. В результате этого новые волости стали преимущественно эстонскими, и потомки русских староверов потеряли самоуправление. Это может быть расценено как нарушение Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (статья 16). Как следствие, эти волости теперь ликвидируют находящиеся на их территории русские школы. Несмотря на протесты, местные власти отказываются видеть в этом проблему. Закрытие русских школ идет под предлогом «оптимизации» и «предоставления равных возможностей». Правительство в лице Министерства образования даже не стесняется своих планов по ассимиляции. Министерством образования и науки была разработана Программа развития эстонского языка на 2021-2035 год, которая предусматривает полную ликвидацию образования на русском языке, начиная с детских садов.

3 марта 2021 года был арестован русский правозащитник Сергей Николаевич Середенко. Ему инкриминируется «антигосударственная деятельность» и против него возбуждено уголовное дело. В качестве предварительной меры пресечения было избрано тюремное заключение. Можно предположить, что оппозиционный публицист стал жертвой преследования за свои политические взгляды. Более десяти лет юрист-правозащитник выполнял общественные обязанности «Русского омбудсмена Эстонии», защищая в судах представителей национальных меньшинств. Являясь одним из соавторов исследования под названием «Преследование правозащитников в Прибалтике», Сергей Середенко теперь и сам стал жертвой такой практики.
Исходя из вышеизложенной ситуации

ФСЕНМ призывает правительство Эстонии

1. Прекратить политику по закрытию русских школ в Эстонии и пересмотреть Программу развития эстонского языка на 2021-2035 год с учетом интереса русского национального меньшинства сохранить русские школы и детские сады.
2. Соблюдать все статьи Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств.
3. Объективно рассмотреть дело правозащитника Сергея Середенко. Судебное преследование правозащитников и активистов русского национального меньшинства недопустимо.

ФСЕНМ призывает Европейские институты

1. Обратить внимание на противоречащую Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств и Гаагским рекомендациям ОБСЕ политику Эстонии в отношении русского национального меньшинства.
2. Обратить внимание на дело Сергея Середенко как пример необоснованных судебных преследований правозащитников в Эстонии.

Справка: Федералистский союз европейских национальных меньшинств (ФСЕНМ / FUEN) – зонтичная организация, представляющая интересы национальных меньшинств Европы. ФСЕНМ сотрудничает с Европейским Союзом, Советом Европы, ОБСЕ и ООН, а также другими организациями. ФСЕНМ имеет консультативный статус при ООН. Ежегодно ФСЕНМ проводит крупнейшую конференцию национальных меньшинств в Европе.

Консультативный комитет Рамочной конвенции по защите прав национальных меньшинств встретился с «Русской школой Эстонии»

6 июля 2021 года состоялась встреча представителей Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите прав национальных меньшинств с членами правления НКО «Русская школа Эстонии» Мстиславом Русаковым, Олегом Назмутдиновым и Дмитрием Сухорословым.

На встрече обсуждалось систематическое нарушение со стороны Эстонии Рамочной конвенции. По сути всё делается с точностью до наоборот. Так полностью игнорируются
— статья 14 Конвенции, предполагающая возможность получения образования на родном языке;
— запрет на ассимиляцию (ст. 5);
— использование языка нацменьшинств в общении с административными органами в местах компактного проживания национального меньшинства (ст. 10);
— право на использование отчества в удостоверяющих личность документах (ст. 11) и т.д.

Особо было отмечено, что любое противодействие дискриминации может явиться основанием для преследования со стороны правительственных и проправительственных структур. Так уже четыре месяца сидит под следствием русский омбудсмен Сергей Середенко. Ему до сих пор не предъявлены обвинения и срок его заключения под стражей недавно был продлён до шести месяцев.

Консультативный комитет осуществляет надзор за выполнением Рамочной конвенции, чем и обусловлен его визит в Эстонию и встреча с НКО «Русская школа Эстонии».

Европейская комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью встретилась с правлением «Русской школы Эстонии»

6 июля 2021 года состоялась встреча представителей Комиссии Совета Европы по борьбе с расизмом и нетерпимостью с членами НКО «Русская школа Эстонии». Комиссию представляли исполнительный секретарь Йохан Фриестедт (Johan Friestedt) и член Комиссии от Румынии Кристьян Юра (Cristian Jura). «Русскую школу Эстонии» — члены правления Мстислав Русаков, Олег Назмутдинов и Дмитрий Сухорослов.

На встрече была поднята проблема ликвидации русского образования в Эстонии к 2035 году. Также был затронут вопрос закрытия русских школ в в Кейла, Калласте и Кивиыли, ликвидации русских гимназий в Кохтла-Ярве, Йыхви и Нарве путём создания государственных гимназий на эстонском языке. Было особо отмечено, что прошедшая в 2017 году административная реформа уничтожила самоуправления потомков русских староверов Причудья.

Высокие гости были проинформированы о дискриминации на рынке труда, из-за которой только 3% государственных чиновников не являются эстонцами и крайне неэффективного механизма борьбы с этим явлением в Эстонии. Также на встрече было отмечено, что любое противодействие дискриминации может явиться основанием для преследования со стороны правительственных и проправительственных структур. Уже ставшее привычным шельмование активистов русской общины в последнее время сменилось на аресты. Так уже четыре месяца сидит под следствием русский омбудсмен Сергей Середенко. Ему до сих пор не предъявлены обвинения и срок его заключения под стражей недавно был продлён до шести месяцев.

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) – это уникальный орган по мониторингу прав человека, который специализируется на вопросах, касающихся борьбы с расизмом, дискриминацией (по признаку «расы», этнического/национального происхождения, цвета кожи, гражданства, религии, языка и т.д.), ксенофобией и нетерпимостью в Европе. ЕКРН создана согласно решению, принятому в 1993 году на саммите глав стран СЕ. Комиссия состоит из экспертов: по одному от каждой страны-участницы СЕ.

Основные формы работы — составление периодических докладов по странам-участницам СЕ, принятие общеполитических рекомендаций, распространение примеров успешной борьбы с расизмом и нетерпимостью. В своей работе по мониторингу стран ЕКРН тщательно анализирует ситуацию в каждой из стран-участниц и дает рекомендации по решению любых выявленных там проблем расизма и нетерпимости. Посещение страны организуется перед подготовкой каждого нового отчета, чтобы получить как можно более полную картину ситуации в стране. Во время визита делегация ЕКРН встречается с ключевыми участниками борьбы с расизмом и нетерпимостью в соответствующей стране.

В Эстонии таким ключевым, если не единственным, участником по борьбе с этнической дискриминацией является НКО «Русская школа Эстонии». Поэтому совсем не случайно, что представители Комитета встретились с членами именно этой организации.

Европейская комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью встретилась с представителем «Русской школы Эстонии» в Ида-Вирумаа

5 июля 2021 года прошла встреча членов Комиссии Совета Европы по борьбе с расизмом и нетерпимостью с представителем НКО «Русская школа Эстонии» на северо-востоке страны Русланом Дышкантом.

На встрече были обсуждены вопросы ликвидации русского образования в Эстонии к 2035 году. Также был затронут вопрос закрытия русской школы в городе Калласе, планы по закрытию русской школы в Кейла, эстонизация гимназической ступени в Ида-Вирумаа.

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) – это уникальный орган по мониторингу прав человека, который специализируется на вопросах, касающихся борьбы с расизмом, дискриминацией (по признаку «расы», этнического/национального происхождения, цвета кожи, гражданства, религии, языка и т.д.), ксенофобией и нетерпимостью в Европе.

ЕКРН создана согласно решению, принятому в 1993 году на саммите глав стран СЕ. Комиссия состоит из экспертов: по одному от каждой страны-участницы СЕ.

Основные формы работы — составление периодических докладов по странам-участницам СЕ, принятие общеполитических рекомендаций, распространение примеров успешной борьбы с расизмом и нетерпимостью.

В своей работе по мониторингу стран ЕКРН тщательно анализирует ситуацию в каждой из стран-участниц и дает рекомендации по решению любых выявленных там проблем расизма и нетерпимости. Посещение страны организуется перед подготовкой каждого нового отчета, чтобы получить как можно более полную картину ситуации в стране. Во время визита делегация ЕКРН встречается с ключевыми участниками борьбы с расизмом и нетерпимостью в соответствующей стране.

НКО «Русская школа Эстонии» имеет большой опыт в борьбе с этнической дискриминацией в Эстонии, поэтому международные правозащитные структуры прислушиваются к мнению нашей организации.

Госсуд отклонил жалобу на закрытие русской школы в Кейла

21 июня 2021 года Государственный суд Эстонии отклонил кассацию Оксаны Пост, оспаривающую закрытие русской школы в Кейла.

26 ноября 2019 года Кейлаское городское собрание приняло решение № 28, которым ликвидировало единственную в городе русскую школу. Это решение при поддержке НКО «Русская школа Эстонии» было оспорено председателем попечительского совета Кейлаской основной школы Оксаной Пост. Решение Государственного суда — это последняя инстанция в Эстонии.

Оксана Пост заявила, что закрытие русских школ, таких как Кейла и Калласте — это преступление против детства, намеренное создание препятствий для получения качественных знаний на родном языке русскими детьми с целью снижения общего уровня их образования.

По мнению ведущего дело юриста-правозащитника Мстислава Русакова, судебный процесс вышел на финишную прямую в Эстонии. Мы изначально не надеялись на благополучное решение этого дела в Эстонии. Пройти внутренние инстанции было необходимо для подачи жалобы в Европейский суд по правам человека. «Там уже находится сотня аналогичных дел от Латвии. Теперь и у нас появилась возможность внести свою лепту», — добавил правозащитник.

Гаагские рекомендации и через 25 лет актуальны для Эстонии

Различные подходы к поддержке интеграции различных обществ посредством системы образования были в центре внимания на онлайн-конференции ОБСЕ, проведенной 7 июня 2021 года по случаю 25-й годовщины Гаагских рекомендаций о правах национальных меньшинств на образование.

В Гаагских рекомендациях ОБСЕ изложены общие принципы, которые государствам необходимо учитывать при разработке сбалансированной системы образования, позволяющей учащимся из числа национальных меньшинств овладевать своим родным языком, одновременно изучая государственный язык. Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Кайрат Кудайбергенович Абдрахманов пояснил, что «сбалансированная система образования поддерживает права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, позволяет выражать свою культурную самобытность и участвовать в политической, социальной и экономической жизни своей страны».

Гаагские рекомендации также являются частью работы Верховного комиссара по содействию интеграции различных обществ в качестве ключевого элемента предотвращения конфликтов. «Это двусторонний процесс, который требует справедливости и равного участия как большинства, так и меньшинств в обществе. И под «справедливостью» мы подразумеваем поддержку использования языков меньшинствами через образование и как часть выражения своей культуры и самобытности», — сказал он.

Действующий председатель ОБСЕ Анн Линде заявила: «Гаагские рекомендации важны для государств-участников, чтобы гарантировать справедливое и инклюзивное качественное образование для всех, включая лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Это в равной мере относится и к важности и роли образования в условиях конфликтов, постконфликтных ситуаций и гуманитарных кризисов ».

В конференции также приняли участие представители органов образования государств-участников ОБСЕ и других международных организаций, а также эксперты, работающие в области многоязычного и поликультурного образования.

Вот некоторые выдержки из Гаагских рекомендаций ОБСЕ, которые было бы полезно почитать всем сторонникам идей т.н. «погружения» или перевода русских детских садов и школ на эстонский язык обучения: Первые годы обучения имеют решающее значение для развития ребенка. Согласно исследованиям в области образования, родной язык ребенка является идеальным средством обучения в дошкольный период и в детском саду. Исследования также показывают, что учебная программа в начальной школе в идеале должна преподаваться на языке меньшинства. Значительная часть учебной программы в средней школе должна преподаваться на языке меньшинства.

В Гаагских рекомендациях также говорится, что представители национальных меньшинств должны иметь доступ к высшему образованию на родном языке, если они выразили потребность в этом и если такая потребность обоснована количеством желающих.

Особое внимание Гаагские рекомендации обращают на обеспечение подготовки кадров для начального и среднего уровня образования на языке меньшинств. Такая подготовка в значительной степени зависит от наличия учителей, прошедших подготовку по всем предметам на родном языке. Поэтому вытекающим обязательством для государства является подготовка учителей для учебных заведений национальных меньшинств. Как мы видим из практики последних десятилетий, подготовка кадров для русских учебных заведений полностью игнорировалась со стороны государства и Министерства образования.

В своем комментарии председатель НКО «Русская школа Эстонии» Мстислав Русаков сказал: «В Эстонии мы наблюдаем сознательное и планомерное сокращение права на образование на родном (русском) языке. Так называемый «план по развитию эстонского языка», предусматривающий уничтожение русских школ и детских садов к 2035 году, есть не что иное, как план ассимиляции. Он идет полностью в разрез с тем, что прописано ОБСЕ в Гаагских рекомендациях. К сожалению, Гаагские рекомендации через 25 лет даже более актуальны для Эстонии, чем в момент их написания.»

Объединение национальных меньшинств Европы обсудило ситуацию с правами русских в Эстонии

29 апреля 2021 года прошла плановая онлайн-конференция Федералистского союза национальных меньшинств Европы (ФСЕНМ/FUEN) на тему «Защита меньшинств и права этнических групп в Центральной и Центрально-Восточной Европе», в которой приняли участие представители НКО «Русская школа Эстонии» Мстислав Русаков и Дмитрий Сухорослов. В рамках этой конференции обсуждалась ситуация с национальными меньшинствами в Эстонии, на Украине и в Болгарии. С докладом о ситуации в Эстонии выступил директор Европейского центра по вопросам нацменьшинств профессор Велло Петтай и президент Союза национальных меньшинств Эстонии Наталья Ермаков.

Со своей стороны Мстислав Русаков и Дмитрий Сухорослов вынуждены были констатировать, что «конституционные права» русского меньшинства, о которых говорит профессор Петтай, не работают. Нет также никакого «процесса нахождения баланса» (и тем более диалога) в плане языка обучения в русских школах. Как известно, программа полного перевода русских школ на эстонский язык к 2035 году уже принята в одностороннем порядке без консультации с представителями русского национального меньшинства. Более того, все проходит в условиях русофобии и арестов правозащитников. Тому примером стал недавний арест известного правозащитника и омбудсмена Сергея Николаевича Середенко. Уже почти два месяца он находится в заключении по абсурдному подозрению. Такие процессы, конечно, не являются признаком дружественного к национальным меньшинствам государства.

В ОБСЕ обсудили, каким должно быть демократическое законотворчество

26-27 апреля состоялось второе Дополнительное совещание по человеческому измерению в рамках ОБСЕ. Совещание прошло в онлайн-режиме и было организовано Шведским председательством ОБСЕ и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ). Второе Дополнительное совещание по человеческому измерению 2021 года стало платформой для обмена мнениями о демократическом законотворчестве, а также о том, как государства-участники ОБСЕ могут обеспечить соответствие своих законов международным стандартам в области прав человека. Оно включала три рабочих сессии, каждая из которых посвящена отдельной тематике.

Первое рабочее заседание было посвящено открытому и инклюзивному законотворчеству. Ключевые темы для обсуждения включали верховенство закона как основополагающий принцип демократического законотворчества, важность прозрачных законодательных процессов для противодействия коррупции и разработку законодательства, учитывающего гендерные аспекты.

Вторая сессия была посвящена последним тенденциям в законотворчестве, внимательному рассмотрению проблем и возможностей, а также элементам, необходимым для хорошей законотворческой среды. Участники также обсудили законодательство во время кризиса с упором на продолжающуюся пандемию COVID-19.

Третья сессия была посвящена содержательному участию общественности в законотворческом процессе. Участники также обсудили потенциал цифровых инструментов для продвижения консультативного законотворчества, помогая повысить доверие общества к демократическому процессу принятия решений.

Особенно актуально для Эстонии стало заявление директора-секретаря Венецианской комиссии, госпожи Симоны Граната-Мангини, которая сказала, что законы обязательно должны приниматься с учетом заинтересованных групп. Как мы знаем, законы, касающиеся русского национального меньшинства, принимаются у нас в стране без учета мнения представителей этого меньшинства. Зачастую эти законы принимаются даже во вред проживающим в Эстонии русским (Закон о гражданстве, Закон о языке, Закон об основной школе и гимназии и т.д.). Участники совещания осудили практику неинклюзивного законотворчества в любом ее виде.